三部门加快补齐医疗废物集中处置设施短板弱项

中新网5月18日电 据国家发改委官网消息,5月18日,国家发展改革委环资司、国家卫生健康委医政医管局、生态环境部固体司联合召开推进医疗废物集中处置能力强弱项补短板电视电话会议,部署落实《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》。

下一步,国家发展改革委环资司将会同有关部门健全医疗废物收集转运体系,加快补齐医疗废物集中处置设施短板弱项。

其三,完善动物疫情风险管理制度。健全防疫机制,实行从生产到消费的全程化监控。将动物防疫工作覆盖到饲养、加工、运输、贮藏、销售到餐桌的全过程。增加畜产品卫生安全和突发疫情应急等内容,充分发挥动物疫情风险评估机制预警干预的实际效能;强化以服务代管理的预防意识,将重点动物疫病净化、消灭补助及管理经费纳入政府预算和监管;出台配套法规和规章,确保检疫防疫和动物源性食用的安全监管工作有法可依、有章可循。

毋庸置疑,“港独”严重违反国家宪法、香港基本法和香港现行有关法律,挑战“一国两制”原则底线,危害国家主权、安全、发展利益,损害香港的长期繁荣稳定和香港各界人士的根本利益,已经成为当前香港所面临的最严重威胁。对国家与民族肌体上的这枚毒瘤,必须以零容忍的态度,下决心彻底剜除,绝不养痈遗患。

首先,“法之不行,甚于无法”。法律得不到执行,就不可能具有公信力并得到普遍的遵循。而动物防疫法律如能得到严格执行,因食用发生的人畜共患传染病就可能在最大限度、最低成本内得到控制。

其次,突出执法主体责任。既要通过法律的实施,推动动物防疫服务管理制度的完善,促使动物防疫执法主体能够依法履行公益职能和技术服务职能;也要进一步提升兽医药服务管理水平,依法规范执法主体动物防疫监督、检验检疫、残留监控等具有明显公益特点的政府职能行为。此外,应强化基层防疫执法队伍,目前的执法责任有相当一部分由乡镇兽医站或者带有经营色彩的事业单位履行,执法单位一方面要执法,一方面还要从事诊疗和经营活动以维持其收入,致使执法监督工作创收导向明显,削弱了执法主体的公正性和权威性,也不能提升有质量的社会服务。

但是,自去年6月以来,一场持续数月的修例风波侵袭香港。人们痛心地看到,形形色色、甚嚣尘上的“港独”论述,以极端思想迷惑涉世未深的香港青年,少数激进暴力分子涂污、损毁国旗国徽,冲击中央驻港机构,种种“黑暴”行径严重冲击香港法治、破坏社会秩序、危害民众人身安全,逐渐演化为“本土恐怖主义”。

长期以来,香港与国家休戚与共。回归后,中央政府既全力支持香港应对各种困难和挑战,也在谋划和推进国家整体发展战略时充分发挥香港的作用。新时代改革开放的蓝图中,共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等规划的实施,给香港提供了更加广阔的发展空间,香港面临前所未有的新发展机遇。可以断定,无论过去、现在还是未来,香港始终与国家密不可分、共同发展。“港独”违逆历史大势,配合外部反华势力,妄图以分裂国家来阻挡中国前进的脚步,此毒一日不除,香港一日不宁。

最后,强化基层防疫服务保障水平。一方面,要坚持以服务换管理,将服务保障工作做到位。将重点动物疫情病原化、病害动物产品无害化处理等纳入政府公共财政范围,发展畜禽养殖保险,加大对技术创新研发的鼓励和支持力度,提高基层动物防疫人员的福利待遇和技能培训水平。另一方面,要真正做到防疫重心下移,防疫资源下倾,防疫权力下沉,保障基层参与防疫人员的数量和待遇。夯实基层动物防疫队伍建设,努力提升动物疫病控制和畜产品安全监管能力,建立健全基层动物防疫体系。

党的十九届四中全会明确指出,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动,确保香港、澳门长治久安。近一年的风波与动荡也清楚表明,香港的反中乱港势力与外部势力里应外合,妄图通过煽动无底线的“政治揽炒”“经济揽炒”“社会揽炒”,瘫痪特区政府运作,挑战中央权威。他们之所以胆敢如此肆无忌惮,一个重要原因是香港尚未完成基本法第23条立法。因此,香港亟须完善维护国家安全的法律制度和执行机制,以彻底遏制“港独”。这不仅是香港对国家的宪制责任,也是维护自身利益的迫切需要。

第二次世界大战后,分离主义的幽灵在香港始终若隐若现。回归后,“港独”病毒也仍在香港社会潜伏,一有风吹草动便出来兴妖作怪。从“城邦论”“香港民族论”等另类诠释,到“民族自决”“光复香港”等歪理邪说,“港独”之毒不断蔓延扩散且日渐公开化,直至在修例风波中集中爆发。

其一,强化动物防疫责任。强化生产经营者的防疫主体责任、行业部门的监管责任和地方政府的属地管理责任。有鉴于病源疫情发展科学原理,压实属地责任,防止因经济利益等其他因素的瞒报不报和迟报;加强直接汇报机制,在现有汇报直接管理通道基础上进一步细化责任分工,防止出现“你管、我管、他管,出事没人管的现象”。明确主体责任加强部门合作,避免“八个部门管不了一头猪的现象”。

维护国家安全是“一国两制”的核心要义。在中华民族伟大复兴的历史进程中,香港角色不可或缺,香港同胞必将与全国人民一道,共担复兴重任,共享伟大荣光。展望未来,香港要保持长期繁荣稳定,就必须和国家一起,以果敢的魄力和勇气根除“港独”顽疾,才能开拓一条更加清朗的康庄大道。

“港独”言行是对国家与民族感情的极大伤害,决不能坐视不理。鸦片战争之后,中国沦为半封建半殖民地社会,中国人饱尝丧权辱国的屈辱和国破家亡的伤痛,悲惨的民族记忆直到新中国成立才告结束。而1997年回归祖国,更让香港人重拾身为中国人的尊严与荣光。然而,时至21世纪,香港的少数极端分子却重揭历史伤疤,以所谓“港独”为诉求,图谋破坏国家主权、统一和领土完整。他们挥舞“港独”旗帜、贩售“港独”谬论、成立“港独”组织,还在立法会议员宣誓过程中发表“港独”和极端辱华言论……这不仅是对反抗英国殖民统治和日本侵略的香港先辈的背叛,更是对包括港人在内的全体中国人的挑衅。

法律的生命不在于逻辑,而在于实践。在完善立法的同时,也注重严格执法。

我国现行《动物防疫法》由1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,自1998年1月1日起施行,后经2007、2013、2015年三次修订。但有些方面仍不够完善,相关部门法之间也有一些不协调的地方。主要表现为:一、《动物防疫法》及其实施条例,对突发重大动物疫情的应急、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面没有规定;二、《动物防疫法》仅适用于对动物传染病、寄生虫病的管理,缺少对动物及其产品生产的全过程卫生监督,也缺少对兽医工作进行有效监管和服务保障;三、部门法规之间的有效衔接不到位,动物防疫相关立法间的系统性有待于进一步提升。譬如,《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》在职能界定上有的地方出现交叉,有的地方又出现脱节,不能适应国内外新形势下动物防疫工作的开展。由此,要保障动物防疫工作各项措施的落实、动物防疫机制的有效运转及对防疫工作的有效监管,让法律制度真正落到实处,必须尽快修订完善《动物防疫法》。

2020年4月28日,十三届全国人大常委会第十七次会议分组审议动物防疫法修订草案。这一草案是全国人大农业与农村发展委员会在充分结合国内外疫情防控经验和教训的基础上形成的,有望在以下方面取得重要突破:

其二,建立健全动物防疫管理制度。强化对重点动物疫病的净化、消灭,在全面防控的基础上,推动动物疫病从有效控制到逐步净化、消灭转变;强化非食用性利用野生动物的检疫检验。同时,严格利用野生动物审批制度,将动物专业交易市场纳入动物防疫条件审查范围;建立伴侣动物、流浪动物、可饲养野生动物等动物免疫强制接种制度;实行饲养动物耳标制度,加强饲养环节兽医卫生服务管理。逐步改变民众活禽消费习惯,全面禁食野生动物。

早在香港问题提出伊始,邓小平同志就指出:“实现国家统一是民族的愿望,一百年不统一,一千年也要统一的。”统一是全国各族人民的共同愿望,是中华人民共和国的国家意志,有谁胆敢将香港分裂出去,必将背负民族罪人的千古骂名。对绝大多数香港人而言,“港独”从来不在选项之内。几乎所有民调数据都显示,绝大多数港人都是反对“港独”的,因为他们清楚地知道,对香港而言,“港独”是一条自取灭亡的不归路。