新华时评民生托底保障要加力

新华社北京2月25日电 题:民生托底保障要加力

习近平总书记23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调,切实保障基本民生。

在五华区,单元制监督已经实现常态化,通过不同街道单元组交叉检查,实现了关键时间节点监督全覆盖。经过一段时间实战,五华区纪委书记、监委主任马汝恒切实感到,单元制监督有效整合了纪检监察室、派驻纪检监察组和街道纪工委等监督力量优势,有利于各街道相互交流、取长补短。

去村巷农家收集群众意见,再根据群众反映的问题到职能部门检查工作存在的短板、责任是否落实,盘龙区纪委监委组建的监督单元组在倒逼职能部门积极履职上发挥了有效作用。龙学林提出的复工就业问题,在监督单元组推动下,很快转化成该区人社局帮扶的具体举措。

得益于单元制监督,西山区纪委监委查处了棕树营街道违规发放加班补助等问题。“违规发放补贴这样的决策获益的往往是全体职工,如果不是外部监督,问题很难发现。”杨海莲表示。

为应对疫情,特朗普于3月13日正式宣布“国家紧急状态”;18日,美国财政部下属的国家税务局宣布将受疫情影响的部分个人和企业税款申报期限从4月15日延至7月15日;27日,特朗普签署总额约2.2万亿美元的财政支出法案,为受疫情影响的美国家庭和企业纾困。

此前,西山区金碧街道日常监督一直“零报告”。“真的没问题?”前不久,昆明监督单元组带着疑惑,“突袭”了金碧街道。

托底民生,要聚焦困难群众这一特殊群体。这次疫情波及面广,持续时间长,受影响人口多,对农民工、下岗失业人员等部分群体的冲击更为严重,有些地方因疫情导致产品“卖难”问题,有些企业因疫情造成资金困难,他们面临着较大的生活困难、经营困难或心理压力。共克时艰,战胜疫情,需要各地政府关心群众疾苦,为群众纾难解困,出台政策对受冲击的困难群体实施紧急援助,谨防因疫情导致的致贫返贫现象发生,为人民的幸福感、获得感打一场保卫战。

没想到,监督单元组一到,立马发现问题:两名窗口工作人员上班时间玩游戏,见到生面孔照玩不误,直到监督人员亮明身份,他们才慌忙关闭电源。

△安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心积极推动群众“最多跑一次”的改革理念,着力打响“365美丽信访”品牌。(总台央视记者彭汉明、段德文拍摄)

4月1日,新季之始。习近平这样分析判断疫情形势:境内本轮疫情流行高峰已经过去,但境外疫情正在加剧蔓延,我国面临境外疫情输入风险大幅增加。因此,“外防输入、内防反弹”是必须牢牢坚持的防控策略和应对举措。

如何危中寻机?他说,要深入分析,全面权衡,准确识变、科学应变、主动求变,善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。

“两手都要硬,两战都要赢。”这是浙江的宣言,也是中国的宣言。

4月1日,习近平在听取浙江省委省政府工作汇报后说,这次疫情防控斗争是对各地区各单位管党治党水平、领导班子和党员干部队伍建设水平实打实的考验。

疫情发生以来,习近平多次提到,要善于化危为机。3月10日他在武汉考察时说,要危中寻机、化危为机。这次在浙江,他再次表达这一观点:危和机总是同生并存的,克服了危即是机。

第二个关键词:危中寻机

2月23日,习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上“支招”:一些传统行业受冲击较大,而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。

托底民生,要抓就业“牛鼻子”。就业是最大的民生,牵动着千家万户的生计。就业稳,则收入稳;收入稳,则生活安。疫情不可避免地对我国经济造成影响,部分群众就业也受到影响。各地要研判就业形势,及时调整政策力度,做到减负、稳岗、扩就业并举,因地因企因人分类帮扶,支持多渠道灵活就业,提高政策精准性。

没有一个热爱香港这座城市的人,愿意重温去年下半年街头发生的一系列暴力事件。重新梳理悲剧的时间线会发现,就在2019年8月31日这一天,一直蛊惑和美化暴力的黎智英等人,公然在港岛区组织、参与了一场警方明确反对的非法游行。这一天也成为整个香港社会迅速向下沉沦的拐点。

4月1日,习近平在听取浙江省委省政府工作汇报后说,要立足当前、着眼长远,加强战略谋划和前瞻布局,坚持平战结合,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。

某市属学校党员职工施某某因涉嫌刑事犯罪被逮捕,一年后,该校党委才研究开除其党籍,并将情况通报驻市教育局纪检监察组。昆明市纪委监委驻教育局纪检监察组组长李江说,该校管理对象出现严重违纪情况既未及时启动党政纪处分程序,也未及时主动向上级党组织、纪检监察机构报告,反映了学校党委和纪委履行从严治党主体责任和监督责任不到位。

黎智英等人的行径,绝非出于他们所谓的“民主”和“自由”。他们挑战宪法和香港基本法,不惜拿香港的繁荣稳定、拿广大香港市民的根本利益作赌注,与外部势力深度勾结,有组织、有预谋发动香港版“颜色革命”,企图通过制造社会动乱,摧毁“一国两制”,夺取特区管治权,进而将“颜色革命”渗透到中国内地。他们的行径,严重危害国家主权安全,是不折不扣的叛国之举。

当日,在某些人的蛊惑和现场指挥之下,激进分子明显升级暴力。这些不敢以真面目示人的暴徒们,在多区非法集结,堵塞道路阻断交通,冲击特区政府总部,损毁立法会大楼和不同公共设施,向政府建筑物大量投掷汽油弹,恶意毁坏多个港铁车站,四处纵火,向警员抛掷汽油弹和腐蚀性液体弹,意图造成大规模人身伤害。

“基层监督对象多是熟人,说重了怕影响感情,说轻了又一笑就过了,监督效果不理想。”西山区纪委监委党风政风监督室主任杨海莲坦承,“越到基层,纪检监察机构与地方单位联系越紧密,加上查处干部影响单位整体考核,有的纪检监察机构选择‘大事化小、小事化了’,有些地方甚至要等到有了舆情才进行处置。”

“不少派驻纪检监察组三五个人监督上千人,有的派驻纪检监察组同时监督七八家单位,顾得了东头顾不了西头,有时参与被监督单位‘三重一大’事项会议都得提前安排好时间,更不用说进行专项监督。”昆明市纪委监委相关负责人表示,只有有效整合基层纪检监察力量,才能补齐基层监督力量不足的短板。此外,在一些地方,不仅仅是监督缺人手,监督能力不足问题也值得重视。

△宁波舟山港率先恢复生产,保持国际供应链畅通,积极应对和化解疫情对货物航运的影响。(总台央视记者许达、段德文拍摄)

如何做好这个重要窗口?协调发展是关键。习近平指出,区域协调发展同城乡协调发展紧密相关。全面建设社会主义现代化国家,既要有城市现代化,也要有农业农村现代化。

“问题‘零报告’或者问题举报集中、舆情多发的单位,是单元制监督的重点。” 昆明市纪委监委党风政风监督室主任李晓云说,监督单元组交叉滚动监督,可以破解熟人社会“问题难发现、发现难监督、监督难有效”问题。

“我们一方面盘活纪检监察机关内部资源,优化人员配置;另一方面引入外脑,将审计、财政、金融等系统的专业人才纳入其中,建立单元制监督人才库,通过定期考核筛选,确保人才库不断补充。”昆明市纪委书记、监委主任杨正晓表示,单元制监督有效整合了纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督力量,有助充实监督力量,提升基层纪检监察干部监督能力。2019年,昆明市纪委监委运用“单元制”监督等方式,组织各类检查1386次,检查单位7097个,发现问题线索1553件,较上年增加461个,同比增长42%。

第五个关键词:务实应考

监督力量薄弱、能力不足、碍于情面等问题在一些基层地方普遍存在。为破解监督难题,昆明市纪委监委在监督检查中打破地域限制,将纪检监察监督室、派驻纪检监察组、下级纪委监委混编组成监督单元组,开展交叉检查,提升监督效能。

△安吉余村。(总台央视记者杨立峰拍摄)

监督能力不足问题,越到基层越凸显。

第四个关键词:“善弹钢琴”

第一个关键词:往严处防

协同作战,弥补监督人手、能力不足

法不可欺。香港是一个成熟的法治社会,违法者应当受到应有的惩罚。黎智英没有任何理由继续逍遥法外,他必须为自身行径承担应有的法律责任。

△习近平总书记在宁波臻至机械模具有限公司叮嘱生产线工人,既要保证生产任务,还要保证身体健康。(总台央视记者段德文拍摄)

习近平指出,像新冠肺炎疫情这样的重大突发事件不会是最后一次。今后还会遇到新的考验。不谋万世者,不足谋一时,不谋全局者,不足谋一域。

△这是杭州城市大脑运营指挥中心“数字治疫”的应用展示,能清晰看到截至3月30日17时杭州的疫情分布情况,这些数据来源于市卫健委、公安局、数据局。(总台央视记者王萌萌拍摄)

这次考察期间,习近平给浙江提出的定位是“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。”

2月14日,习近平在主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时说,要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。

△习近平在西湖国宾馆听取浙江省委和省政府工作汇报。(总台央视记者杨立峰拍摄)

“弄潮儿向涛头立。手把红旗旗不湿。”这是2016年9月3日习近平在杭州G20工商峰会开幕式引用的诗词。这次考察,他寄语12个字:“干在实处、走在前列、勇立潮头。”这是浙江的担当,也是中国的担当。

这次在浙江,他提出,要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设,抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业。

第三个关键词:往远处谋

上述规定是基于美国总统特朗普18日签署的一项行政令颁布的。该行政令要求美国财政部长考虑暂时延长因疫情面临严重财务困难的进口商缴纳关税的截止期限。然而,这些措施并未达到市场预期力度,且一些经济学家和贸易专家警告,美国政府此前采取的对进口商品加征关税的举措会妨碍美国防控疫情和推动经济复苏的努力。

今年9月,香港即将举行新一届特区立法会选举。在黎智英等叛国乱港分子的如意算盘中,立法会将是他们夺取特区管治权和破坏“一国两制”的重要一步,其种种部署早已路人皆知。对此,所有真正热爱香港的人们,必须保持最高的警惕,并给予最强硬的回击。

威慑常在,监督更主动更权威

“有的村监会干部笔记本上记着开会购买的烟酒直接报销入账,自己连基本的纪法都没弄明白,怎么去监督村干部?”寻甸回族彝族自治县河口镇纪委书记杨富春感慨。为提升乡镇及村一级监督能力,寻甸打破乡镇行政区域界限,把全县划分为3个办案协作区,通过乡镇交叉检查,监督单元组直插全县174个村开展“蹲点式”督查。“这么做有利于及时发现基层存在的问题。”县纪委监委有关负责人说。

如何务实应考?总书记提出,各级党组织特别是基层党组织要在联系服务群众上多用情,在宣传教育群众上多用心,在组织凝聚群众上多用力。

购买樱桃的时间选在了举办樱桃节的时段,对外声称是为了让游客品尝……自以为藏得深,可没想到监督单元组同志开口就问:“品尝应该是散装,怎么会装箱?来了多少人,需要1000多箱?”日前,昆明市纪委监委第六监督单元组顺着一张购买樱桃1065箱、花费63900元的账单,发现了阳宗海风景名胜区管理委员会七甸街道办事处马朗社区公款购买樱桃送礼的线索。

形式主义、官僚主义是务实应考的大敌。疫情发生以来,总书记多次强调要坚持实事求是、一切从实际出发,坚决防止形式主义、官僚主义。这次在浙江,总书记提出,要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗,切实为基层减负,让干部有更多时间和精力抓落实。

△这是宁波大碶高端汽配模具园区制定的开工防疫清单,力求把防控工作精准落实到园区生产生活的方方面面。(总台央视记者段德文拍摄)

习近平重点提到了两件事,一是尤其要加大对无症状感染者管理工作力度。国家卫健委首次通报显示,3月31日,31个省区市和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者130例,尚在医学观察的有1367例。现阶段研究认为,无症状感染者存在传染性。加强管理体现的正是高度警惕、严密防范。

第二件事是要把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重。3月31日新增确诊病例36例,其中境外输入病例就占到了35例。目前中国大陆新增的确诊病例绝大部分源于境外输入。习近平要求,筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线,不能出现任何漏洞。

这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。习近平不止一次说过,既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训。

△这是今年3月初,我国军事医学研究院重大疫情应急防控药物研究室的科研人员正在检测药物的稳定性和有效性。(总台央视记者彭汉明拍摄)

3月31日下午,习近平在杭州城市大脑运营指挥中心面对围拢过来的职工说了这样一番话:“该管起来就能够迅速地管起来,该放开又能够有序地放开,收放自如,进退裕如,这是一种能力,是一个国家治理水平的表现。”

8月31日之后,香港街头演变成为黑色暴力肆虐之地。暴徒攻击性武器不断升级,对警察和平民的人身伤害不断加剧,纵火、割颈、淋烧路人……暴力如同瘟疫般迅速蔓延,直至占据大学校园的彻底失控和街头歇斯底里的疯狂。作为始作俑者,黎智英等人亲手炮制了这一切。

为确保各监督单元组发现的问题得到及时整改,昆明市建立“三清单两报告一台账”工作机制,各监督单元组每季度末向市纪委监委党风政风监督室报送单元制监督检查情况报告,汇总后每季度作一次综合分析并形成专报,对问题清单实行销号制管理。昆明市纪委监委相关负责人表示,下一步,昆明市将进一步优化单元制监督管理系统,使单元制监督依托“互联网+”的优势,形成监督闭环,使管理更规范、监督更有力。

针对问题集中领域,市纪委监委组建监督单元组深挖问题。在昆明市“大棚房”整治专项监督中,有的地方“村看乡、乡看县”,一些基层干部怕“拆了房结下仇”,不愿主动干,一时进展缓慢。随着监督单元组进驻,不少问题浮出水面,一个个“推而不动”的问题得到解决。

这次在浙江考察,习近平重访了15年前首次提出“绿水青山就是金山银山”的余村。“保护生态,生态也会回馈你。”这也是对远见者的回馈。

民生有保障,人心才安定。把民生保障工作做细做实做好,就能进一步汇聚民心,凝聚起打赢疫情防控阻击战的信心和力量。

近三个月来,在中央和特区政府扎实工作的推动下,香港社会气氛暂趋平静,街头暴力显著减少。但令人担忧的是,在黎智英等人的操控和煽动下,香港乱象至今仍未停止——区议会选举后新上任的反对派区议员们,没有将精力放在社区服务的本职工作上,而是在政治化议题中虚耗精力;在新冠肺炎疫情防控的紧急关头,极少数香港医护人员竟然发起所谓“罢工”,以市民生命安全和健康利益为要挟,提出富含政治意味的诉求;对维护特区法治和社会秩序作出巨大贡献的香港警方,反中乱港分子不遗余力“穷追猛打”,试图置其于死地……

黎智英的公开身份是报业商人,这更为他打开了操弄社会公器的方便之门。他一贯利用手中媒体歪曲真相、混淆是非、造谣传谣、煽动暴力和民粹,长期肆无忌惮攻击中央政府,不断发表鼓吹分裂支持“港独”的言论,但却长期以言论自由作为护身符,屡屡摆出法律能奈我何的恶棍嘴脸。讽刺的是,此人涉嫌辱骂和恐吓正常采访的传媒记者,不仅涉嫌刑事恐吓,更直接“打脸”其所谓的“新闻自由”。

疫情直接影响居民收入,叠加物价上涨因素,部分群众基本生活面临的困难可能增多。非常时期,群众生活需要“非常守护”。这就要求,各地必须守住“米袋子”,守好“菜篮子”,科学调度、统筹管理,确保主副食品不断供,蔬菜水果不断档,市场秩序平稳有序。对于囤积居奇、哄抬物价的行为要用法律手段予以坚决打击,确保群众基本生活安定无虞。

△杭州西湖,水光潋滟。(总台央视记者张晓鹏拍摄)

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》即将颁布30周年。基本法正文第一条就明确规定“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分”。以历史和民族的名义,我们有理由相信,对黎智英等叛国分子的审判,才刚刚开始。

灵活调配,释放监督效能

为最大限度发挥作用,昆明市纪委监委驻教育局纪检监察组把直属单位及学校划分为4个单元组开展工作。“既压实监督责任,也在实战中提升基层纪检干部的业务素质。”李江举例,有的基层纪检委员发现部分被检查单位存在的问题,本单位也同样存在,回到本单位后就开展自查整改。

托底民生,对有确诊患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾,安排好基本生活。对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体,要加强走访探视和必要帮助,防止发生冲击社会道德底线的事件。统筹做好其他疾病患者医疗救治工作,做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。

单元制监督不仅提升了监督效能,也让监督权威性得到提升。这方面,不少派驻纪检监察组干部深有体会。“原来,有些单位不习惯在监督下开展工作,派驻纪检监察组监督缺乏权威性,有的单位开会时,一把手布置完工作就走,根本不听派驻纪检监察组的意见。”昆明市纪委监委驻住建局纪检监察组组长王志民说,“单元制监督让派驻纪检监察组的同志有了底气。派驻监督早提醒,能避免小错酿成大患。单位一把手主动接受派驻监督的意识强了。”