河北兴华钢铁火灾事故报告造成7死1伤直接经济损失约930万元7人被采取刑事强制措施

邯郸市应急管理局网站近日发布河北兴华钢铁有限公司“10·24”较大火灾事故调查报告。

2019年10月24日0时50分,河北兴华钢铁有限公司炼铁厂烧结车间成品皮带通廊发生一起火灾事故,造成7人死亡,1人受伤,直接经济损失约930万元。

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1时14分,兴华钢铁公司总经理付新岗接公司总调室电话火情报告,立即电话通知公司各职能部门赶到厂区,同时通知公司总经理助理张建军、炼铁厂厂长王彦杰赶往现场并启动公司应急预案,让他们立即安排公司消防车到现场灭火。

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该公司设总经理1人,总经理助理1人,下设炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂、生产部、财务部、人事行政部、经营部、技术质量部、企管部、安全处、环保处等部门,现有员工2300多人,年产生铁130万吨,粗钢200万吨,主要产品有螺纹钢、圆钢、H型钢和工字钢等。主要装备有550m3高炉2座,50吨转炉2座,200m2烧结机1台,95 m2 烧结机1台,60万吨链篦机-回转窑氧化球团生产线1条,15MW煤气发电机组1套,3MW炉顶余压发电机组2套,全自动连轧棒材生产线1条,年产150万吨H型钢生产线1条。2017年9月,该公司通过安全生产标准化二级延期评审,原证书为《安全生产标准化二级企业(冶金烧结球团)证书》(证书编号:AQBIIYJ(冀)201400039),延期评审通过后未换发新证。

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二、兴华钢铁公司停限产情况

24日0时50分,班长郭日杰在成一皮带机尾发现成一皮带机头附近冒烟,随与赶过来的刘海江前往查看情况,发现成一皮带机头附近防尘罩护皮护帘着火,2人立即拿灭火器灭火。灭火器用完后明火未扑灭,刘海江又取了两瓶灭火器,郭日杰安排刘海江再去成二皮带找灭火器。郭日杰喷完手中灭火器后,成一皮带明火仍未扑灭,随即去往成二皮带寻找灭火器。

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(三)烧结车间成品皮带通廊密封情况。

根据《武安市2019年钢铁焦化水泥企业十月份生产调控方案》要求,10月11日,兴华钢铁公司总经理付新岗在公司会议上安排炼铁厂厂长王彦杰负责烧结车间停产事宜。10月22日,炼铁厂制定了《烧结环保限产停、复产方案》。10月23日16时30分,王彦杰在炼铁厂每日调度会(炼铁厂各部门人员全部参加)上安排烧结机停机工作,要求烧结车间严格按照停产方案,重点管好煤气系统有效隔断和停产人员安全,做好检修计划,按照停产方案要求于10月24日0时前停机到位。会后,烧结车间副主任田亮通知当日车间值班负责人李金兵按照厂部要求的时间停机,李金兵以微信形式通知乙班班长郭日杰于22时20分停止上料,24日0时前烧结机推空。郭日杰在班前会上对停产工作进行了安排部署。

(二)事故救援过程。

10月23日22时20分,炼铁厂烧结车间200m2烧结机停止上料。22时48分起,开始对烧结机进行减小风量操作。23时26分,看火组长吕延军通过班长郭日杰通知风机工杨丽霞关闭风机,终止了烧结过程,经烧结后的烧结料(烧结矿)进入环冷机冷却工序。23时30分,烧结机上烧结矿被推空,全部进入环冷机工序。23时48分,烧结机停机。23时53分,武安市生态环境分局驻厂人员拍照确认停机到位。

兴华钢铁公司炼铁厂为公司二级单位,下设高炉、烧结、喷煤、发电、运行、电仪、脱硝除尘7个车间和安全科、调度室、设备科、环保科、办公室5个科室。现有员工650余人,其中烧结车间115人。事故当天烧结车间乙班31人在岗作业。

2019年10月10日,兴华钢铁公司环保处人员参加了武安市政府召开的十月份环保生产调控安排会议。会上,武安市大气污染防治工作领导小组下发了《武安市2019年钢铁焦化水泥企业十月份生产调控方案》(武气领组〔2019〕25号),方案明确兴华钢铁公司200m2烧结机停产时间为2019年10月24日0时至10月31日24时,要求2019年10月24日0时前停产到位。停产标准:以烧结矿产能计,停产烧结机必须清空台车;停用烧结机主风机和上料斗,对烧结机实施断电;对烧结机台车及配电柜进行贴封。调控方案要求企业要切实履行生产调控的主体责任,主要领导要亲自安排指挥,科学组织高炉、烧结机等设备停产,确保安全停产到位。

该公司占地面积591亩,自2005年3月9日起,租赁了武安市营井钢铁有限责任公司(隶属于河北省武安市冶金矿山集团有限责任公司)烧结厂部分厂区等场地和设施从事生产经营活动,约定兴华钢铁公司负责文明生产、安全生产工作,接受武安市营井钢铁有限责任公司和有关部门的监督和检查。

(三)武安市应急管理局监督停产工作情况。

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(二)现场勘验情况。

2019年4月9日,兴华钢铁公司法人代表陈茂春与王树华签订《重组协议》,规定兴华钢铁公司全部由王树华个人购买。5月6日,王树华取得兴华钢铁公司生产经营管理权,任命付新岗担任兴华钢铁公司总经理,全面负责公司生产经营活动和安全生产工作。目前因协议未履行完毕,兴华钢铁公司尚未变更营业执照和法人代表。

(二)企业重组情况。

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该车间成品皮带(包括成一、成二、成三共三条皮带)于2012年12月建设完毕,无密封设施。按照武安市环保工作领导小组办公室《关于印发武安市2018年钢铁、焦化行业超低排放改造和无组织排放治理实施方案的通知》(武环领办〔2018〕73号)要求,炼铁厂原厂长张建军安排、原设备厂长王彦杰牵头,组织设备科和烧结车间维修班于2017年8月份至2017年9月份对烧结车间成品皮带通廊用采光瓦密闭,2018年1月份至2018年6月份对成品皮带加装防尘罩、防尘罩护皮及护帘封闭。王彦杰组织环保科人员对成品皮带通廊及成品皮带防尘罩、护皮护帘的严密性进行了检查验收,未提出异议。

1时48分,救护车赶到现场将伤者杨海现送往武安市第一人民医院救治。

24日0时26分,环冷组组长刘海江听见环冷机内有异常声响(经调查核实,异常声响来自环冷机4号冷却风机处,高温致使钢板变形摩擦产生的声音),于是关闭环冷机的4台冷却风机观察设备状况。0时34分,环冷机出料口开始产生少量炽热状态的烧结矿(俗称“红料”),依次进入筛一、筛二、筛分、成一、成二、成三皮带工序。0时37分,大量红料进入到皮带输送工序。0时44分,环冷机内剩余烧结矿全部排空,刘海江关闭环冷机。此时,筛一皮带工高建强发现皮带上有大量红料,急忙向刘海江报告并让其赶紧洒水,得知烧结矿已排空后,迅速跑去开启筛一皮带处冷却水对皮带降温。此时,已有大量红料进入成品皮带。

(一)武安市环保停产要求。

(二)企业停产安排部署情况。

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1时15分,公司消防车和洒水车先后赶到现场灭火。

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按照有关文件要求,2019年10月11日至10月23日,武安市应急管理局安排1名驻企工作人员,负责督促企业制定停产方案,结合企业安全部门做好停限产期间的现场监督管理。10月22日,该局聘请安全专家对兴华钢铁公司上报的“一企一策”停(复)产方案进行安全评估,出具了评估意见。10月23日下午,该局监管人员和安全专家对兴华钢铁公司200㎡烧结机进行停产前安全检查,对烧结车间煤气报警仪、空气呼吸器、机械防护装置、灭火器等安全设备(施)进行了现场检查。

今年以来,新冠肺炎疫情在全球蔓延,全球生产和需求遭受全面冲击,而且对全球经济的巨大冲击还在持续演变。在这样的形势下,中央重申并部署坚定实施扩大内需战略,既是应对外部环境不稳定不确定因素显著增多的重要举措,更是维护我国经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会的必然选择。

三、烧结工艺流程及事故现场勘验情况

烧结车间200m2烧结机工艺流程为:

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因此,我们也必须按照中央决策部署,立足当前、着眼长远,既要抓好新型基础设施建设,为新经济发展创造广阔舞台;也要把扩大有效投资与推进调结构、补短板、强弱项有机结合起来,精准聚焦基础设施的短板领域,聚焦影响民生改善、生态环境保护和增强发展后劲领域。

从释放消费需求角度看,我国有14亿多人口,是全球规模最大的市场,蕴藏着巨大的市场空间与消费容量。随着我国综合国力稳步提升,2019年国内生产总值接近100万亿元,人均GDP突破1万美元,中等收入群体规模继续扩大,消费升级趋势也将进一步增强。庞大的市场空间和强劲的消费能力,可以有效地为我国经济的发展提供强大的支撑。尽管受疫情冲击影响,国内消费有所下降,但消费需求只是暂时被抑制,居民消费意愿和能力并未消失。

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从另一个角度看,我国有着雄厚的物质基础和完备的产业体系,拥有联合国产业分类中全部工业门类,生产条件不断改善,具有较强的抵御风险能力。而且,随着近年来供给侧结构性改革稳步推进和科技创新水平不断提升,商品和服务供给质量和水平也在稳步提升,促进消费“扩容提质”有着更加扎实的基础。

因此,我们必须着力释放消费潜力,要切实做好推动复工复产、复商复市各项工作,多措并举促进消费回升,扩大居民消费,适当增加公共消费,特别是要稳步推进收入分配改革,稳步增加居民收入,让广大居民敢于消费、愿意消费、有地方消费,使居民消费为扩大内需注入强劲活力。

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1时30分,公司总经理助理、值班领导张建军赶到现场组织指挥应急救援工作,询问伤亡情况,安排设立警戒线,通知关闭危险管道阀门和置换。

依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规,10月24日,邯郸市人民政府成立了河北兴华钢铁有限公司“10·24”较大火灾事故调查组(以下简称事故调查组),由邯郸市应急管理局牵头,市公安局、市消防救援支队、市总工会和武安市人民政府派员参加,先后聘请省、市13名专家参与,对事故展开全面调查。同时,邯郸市纪委监委成立追责问责组,依规依纪依法对有关责任单位和责任人同步开展调查。

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2019年10月23日夜间,武安市天气为多云间阴有零星小雨,降水量0.0毫米,以偏南风为主,平均风速1.7米/秒,极大风速8.8米/秒,平均气温15℃;10月24日白天,多云间阴有小雨,降水量0.2毫米,以偏北风为主,平均风速1.8米/秒,极大风速8.0米/秒,平均气温18℃。

河北兴华钢铁有限公司(以下简称“兴华钢铁公司”)成立于2002年10月23日,统一社会信用代码911304817434295108,类型为有限责任公司(自然人独资),地址位于河北省武安市上团城西,法人代表陈茂春,注册资本贰亿贰仟贰佰陆拾万元整,营业期限2002年10月23日至2023年10月31日,经营范围:生产销售生铁、钢坯,高炉煤气发电,轧钢,铁矿石、焦炭、铁精粉、团球、钢材的销售等。

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事故发生后,河北省委书记王东峰、省长许勤、常务副省长袁桐利分别作出重要批示,要求迅速查明事故原因,依法依规处置,认真做好善后工作,举一反三,全面排查整改安全生产隐患,压实责任,确保安全。邯郸市委、市政府领导高度重视,市委书记高宏志、市长张维亮率领市委、市政府有关领导和有关部门负责人第一时间赶赴现场,听取事故情况汇报,现场研究部署事故处置等各项工作,要求查明原因,分清责任,严肃问责,妥处善后,吸取教训,在全市深入开展事故隐患排查,切实做好安全生产工作。市政府常务副市长武金良、市委秘书长徐付军、副市长高和平等领导也相继作出批示,提出工作要求。省应急管理厅党组书记宋文玲、时任厅长李国华也在第一时间作出批示,并委派副厅长潘利岷带领厅有关同志赶赴现场,传达省领导批示精神和厅主要领导要求,督促指导善后稳定、安全生产和事故调查工作。

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事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、查阅资料、调查取证、综合分析和专家论证等,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任单位和责任人的处理建议,以及事故防范措施建议。

0时54分,班长郭日杰用对讲机呼叫其他岗位人员向成品皮带处送灭火器,随后向烧结车间值班负责人李金兵报告,李金兵接报后赶到现场。烧结车间乙班配料组组长刘书阳听到对讲机喊话后,立即带领本组人员李彦军、穆献平、张永鑫、杨海现去成一皮带送灭火器灭火;乙班混料组组长宋学强听到对讲机喊话后,安排本组人员赵花祥、李超到成品皮带送灭火器灭火。

涉外企业数量多、常住外国人基数大

内需,既包括消费,也包括投资,是我国经济发展的基本动力。2008年国际金融危机以来,最终消费支出和资本形成总额对我国GDP的贡献率持续保持在高位,不少年份的贡献率超过了100%。2019年,我国货物和服务净出口保持平稳增长,对GDP的贡献率达到11%,但内需对经济增长的贡献率达到89%,其中最终消费支出对经济增长的贡献率达到57.8%,表明内需特别是消费是中国经济增长的第一拉动力。

(一)企业基本情况。

烧结机长度55米,台车宽度3.4米,烧结机实际有效面积187㎡,日产5800~6000吨烧结矿,年产210万吨烧结矿。环冷机冷却面积190㎡,回转半径12.25米,周长76.93米。烧结机冷却时间要求70-100分钟,实际控制在90-100分钟,冷却后出料温度要求≤150℃。

0时55分至59分,成一皮带岗位工李建强、乙班配料组和混料组的刘书阳、李彦军、穆献平、张永鑫、赵花祥、李超、杨海现,先后从成一皮带机尾处进入成一皮带通廊中段东侧灭火。期间,郭日杰见成二皮带上有未燃尽的皮带防护罩护皮,为防止护皮引燃成二皮带,用对讲机通知主控室启动成二皮带,随后与刘海江、成二皮带工刘竹清、成三皮带工李聚密,先后在成二、成三皮带灭火。0时59分,炼铁厂电工组长王森亮见火势很大,切断烧结车间成品配电室电源,成品皮带停机,皮带通廊照明停止。此时,由于大量红料在成品皮带输送,以及红料引燃防尘罩护皮护帘和皮带,导致皮带通廊内温度快速升高,成一皮带被大火烧断并剧烈燃烧,火势迅速将皮带通廊密封用采光瓦引燃,被烧断的皮带随配重辊迅速下坠,皮带支架严重变形,导致成一皮带通廊里8名灭火人员7人被困、1人烧伤跑离现场。

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近日召开的中共中央政治局会议指出,要坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局。4月23日召开的部分省市经济形势视频座谈会再次对此加以强调。

坚定实施扩大内需战略,既要千方百计地释放消费需求,发挥好消费的基础性作用;也要积极扩大有效投资,发挥好投资的关键作用。

从扩大有效投资角度看,我国许多地方的基础设施仍然存在明显短板。我国基础设施人均资本存量只有西方发达国家的20%至30%;东部不少地区在交通、水利、能源、信息、管网等领域同样存在不少“短板”;西部地区基础设施存量相当于全国平均水平的一半左右,中西部地区特别是贫困地区与东部地区的差距明显。特别是随着新兴技术日新月异,新业态、新商业模式方兴未艾,新型基础设施短板进一步暴露,新型基建蕴藏着巨大的投资空间。

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1时17分,王彦杰赶到火灾现场,组织指挥消防车和洒水车灭火,制止现场人员冒险灭火,拨打120急救电话,指派炼铁厂安全科长郭耀方关闭皮带通廊下方的煤气管道、氧气管道阀门并置换,组织工人割断成四皮带,防止火势蔓延和事故扩大。

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总之,面对复杂严峻的内外部形势,我们必须始终把保持经济社会大局稳定作为当前形势下的重中之重,坚决稳住经济基本盘,加大政策对冲力度,积极的财政政策更加积极有为,稳健的货币政策更加灵活适度,增强宏观政策合力,扎实做好“六稳”工作,扩大有效需求,畅通经济循环,促进经济平稳运行。

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事故发生地点位于炼铁厂烧结车间成品皮带(分别为成一、成二、成三)通廊内,通廊为单层铁皮彩钢板钢架结构,长度分别为132米、200米、130米,宽3.8米,高2.95米。两侧墙下部为单层铁皮彩钢板,上部为玻璃钢材质透光窗。顶部为单层铁皮彩钢板对接搭成“人”字顶。过火区域为成一皮带通廊北端向南约20米处开始至机头,成二皮带通廊北端向南约25米区域过火,成三皮带通廊全部过火。

四、事故经过、救援过程和上报情况

0时59分,炼铁厂调度长李建亮得知烧结车间成品皮带着火,立即骑电动车赶赴现场。炼铁厂调度员张入增电话向公司总调值班室调度员王旭昭报告,并让调消防车、洒水车赶来灭火。李建亮赶到成一皮带发现火势很大,立即向炼铁厂厂长王彦杰等人电话报告。