回归常识是香港再出发的应有之义

热评丨回归常识是香港再出发的应有之义

香港国安法的落地,为“一国两制”在香港行稳致远提供了强大制度保障。但不可否认的是,部分港人对国家观念和国家安全利益的认知或多或少存在误区,这一定程度上是常识缺位使然。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,贯彻新发展理念,坚持市场化、法治化方向,按照深化金融供给侧结构性改革要求,加强资本市场基础制度建设,大力提高上市公司质量。坚持存量与增量并重、治标与治本结合,发挥各方合力,强化持续监管,优化上市公司结构和发展环境,使上市公司运作规范性明显提升,信息披露质量不断改善,突出问题得到有效解决,可持续发展能力和整体质量显著提高,为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,促进经济高质量发展提供有力支撑。

由于在维护国家安全方面存在明显法律漏洞,去年的“修例风波”给香港社会造成严重冲击,香港市民也切身感受到了持续暴力恐怖活动的破坏性。但吊诡的是,在过去一段时间,反中乱港分子屡屡通过一些似是而非的主张和口号,麻痹部分港人对于社会创伤的感知程度,甚至借此传播所谓“违法达义”“有案底的人生更精彩”等荒谬言论。

国务院关于进一步提高上市公司质量的意见

今年,在福建省政府外事办公室等部门协调下,福州、福清市政府和河仁基金会大力支持下,尽管受到新冠肺炎疫情影响,梵钟还是如期铸造完成,即日将运往日本长崎。

全国政协委员、福建省国际友联会会长陈义兴,福建省外办、省民宗厅、省佛教协会及福州市外办等有关单位领导和福耀玻璃集团董事长曹德旺出席仪式。

(十五)强化上市公司主体责任。上市公司要诚实守信、规范运作,专注主业、稳健经营,不断提高经营水平和发展质量。上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员要各尽其责,公平对待所有股东。对损害上市公司利益的行为,上市公司要依法维权。鼓励上市公司通过现金分红、股份回购等方式回报投资者,切实履行社会责任。(证监会、国务院国资委、财政部、全国工商联等单位负责)

(七)严格退市监管。完善退市标准,简化退市程序,加大退市监管力度。严厉打击通过财务造假、利益输送、操纵市场等方式恶意规避退市行为,将缺乏持续经营能力、严重违法违规扰乱市场秩序的公司及时清出市场。加大对违法违规主体的责任追究力度。支持投资者依法维权,保护投资者合法权益。(证监会、最高人民法院、公安部、国务院国资委等单位与各省级人民政府负责)

中共云南省委常委、省委统战部部长张国华向全国台联长期以来对云南发展的支持表示感谢,对海峡两岸媒体记者的到来表示欢迎。他说,近年来,云南依托区位、气候、资源、生态、民族文化等方面的优势,主动服务和融入国家发展大局,在建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展,持续推动经济社会高质量跨越式发展。云南高度重视云台经贸文化交流合作,连续举办8届“云台会”,为台资企业和台湾同胞在滇发展提供系列优惠政策。希望两岸媒体记者利用此行的机会深入了解云南,客观真实地反映云南发展成就,吸引更多台湾同胞前来投资兴业、体验考察、旅游观光。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

(四)促进市场化并购重组。充分发挥资本市场的并购重组主渠道作用,鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展。完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度,丰富支付及融资工具,激发市场活力。发挥证券市场价格、估值、资产评估结果在国有资产交易定价中的作用,支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。支持境内上市公司发行股份购买境外优质资产,允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资,提升上市公司国际竞争力。研究拓宽社会资本等多方参与上市公司并购重组的渠道。(证监会、工业和信息化部、国务院国资委、国家发展改革委、财政部、人民银行、商务部、市场监管总局、国家外汇局等单位与各省级人民政府负责)

(十二)加大执法力度。严格落实证券法等法律规定,加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。加强行政机关与司法机关协作,实现涉刑案件快速移送、快速查办,严厉查处违法犯罪行为。完善违法违规行为认定规则,办理上市公司违法违规案件时注意区分上市公司责任、股东责任与董事、监事、高级管理人员等个人责任;对涉案证券公司、证券服务机构等中介机构及从业人员一并查处,情节严重、性质恶劣的,依法采取暂停、撤销、吊销业务或从业资格等措施。(证监会、公安部、最高人民法院、财政部、司法部等单位与各省级人民政府负责)

“根据长崎发来图样为参考,我们做适当的调整,把梵钟命名为‘世界和平钟’,口径定为1231厘米、高1972厘米,1231是黄檗祖山开山1231周年,1972是代表中日友好邦交纪念年。”定明法师表示,相信以黄檗法脉为纽带所联系起来的两国黄檗山万福寺的交流互鉴,未来必将展现出美好的新开端,谨以此钟祝愿中日永久友好。

(一)规范公司治理和内部控制。完善公司治理制度规则,明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任。控股股东、实际控制人要履行诚信义务,维护上市公司独立性,切实保障上市公司和投资者的合法权益。股东大会、董事会、监事会、经理层要依法合规运作,董事、监事和高级管理人员要忠实勤勉履职,充分发挥独立董事、监事会作用。建立董事会与投资者的良好沟通机制,健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式。科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责,健全具有中国特色的国有控股上市公司治理机制。严格执行上市公司内控制度,加快推行内控规范体系,提升内控有效性。强化上市公司治理底线要求,倡导最佳实践,加强治理状况信息披露,促进提升决策管理的科学性。开展公司治理专项行动,通过公司自查、现场检查、督促整改,切实提高公司治理水平。(证监会、国务院国资委、财政部、银保监会等单位负责)

三、推动上市公司做优做强

香港国安法的出台,划定了“一国”的底线和“两制”的边界,为香港的长期繁荣稳定提供了制度保障,香港再出发的步伐能否迈得足够坚实,一定程度上有赖于香港社会在常识与理性方面的回归。(文丨张一夫)

(五)完善上市公司融资制度。加强资本市场融资端和投资端的协调平衡,引导上市公司兼顾发展需要和市场状况优化融资安排。完善上市公司再融资发行条件,研究推出更加便捷的融资方式。支持上市公司通过发行债券等方式开展长期限债务融资。稳步发展优先股、股债结合产品。大力发展权益类基金。丰富风险管理工具。探索建立对机构投资者的长周期考核机制,吸引更多中长期资金入市。(证监会、财政部、人民银行、国家发展改革委、银保监会等单位负责)

《意见》指出,要按照深化金融供给侧结构性改革要求,加强资本市场基础制度建设,坚持存量与增量并重、治标与治本结合,发挥各方合力,强化持续监管,优化上市公司结构和发展环境,使上市公司运作规范性明显提升,信息披露质量不断改善,突出问题得到有效解决,可持续发展能力和整体质量显著提高。

《意见》提出了六个方面17项重点举措,主要包括提高上市公司治理水平、推动上市公司做优做强、健全上市公司退出机制、解决上市公司突出问题、提高上市公司及相关主体违法违规成本、形成提高上市公司质量的工作合力。

中华全国台湾同胞联谊会(简称全国台联)副会长郑平在致辞中表示,两岸媒体人是讲好两岸故事、促进两岸关系发展的重要力量,一直以来,两岸媒体人记录时代变迁、传递两岸声音、守望海峡情怀,在推动两岸关系和平发展、拉近两岸同胞心灵距离方面做出积极贡献。自2016年起,全国台联相继在海南、甘肃、青海等地举办两岸记者大陆行活动,为宣传“一带一路”建设、各地经济社会发展和对台交流等方面起到了积极作用,也为媒体人讲好两岸一家亲的故事提供了生动素材。

(二)提升信息披露质量。以提升透明度为目标,优化规则体系,督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时、公平披露信息。以投资者需求为导向,完善分行业信息披露标准,优化披露内容,增强信息披露针对性和有效性。严格执行企业会计准则,优化信息披露编报规则,提升财务信息质量。上市公司及其他信息披露义务人要充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息,并做到简明清晰、通俗易懂。相关部门和机构要按照资本市场规则,支持、配合上市公司依法依规履行信息披露义务。(证监会、国务院国资委、工业和信息化部、财政部等单位负责)

正因“心魔”难除,一些港人极容易受到“黄媒”蛊惑。这使得他们无限放大“两制”,极度抵触“一国”,有的人甚至将高度自治等同于所谓“完全自治”。也因此,部分港人在中外国家安全问题上抱持双重标准,他们对西方社会名目繁多的国安法律体系知之甚少,却对姗姗来迟的香港国安法失惊倒怪。平心而论,这种怪现象难道不值得全体港人深思吗?

资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,上市公司是资本市场的基石。提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求,是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》(国发〔2005〕34号)印发以来,我国上市公司数量显著增长、质量持续提升,在促进国民经济发展中的作用日益凸显。但也要看到,上市公司经营和治理不规范、发展质量不高等问题仍较突出,与建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的要求还存在差距。同时,面对新冠肺炎疫情影响,上市公司生产经营和高质量发展面临新的考验。为进一步提高上市公司质量,现提出如下意见。

二、提高上市公司治理水平

(十一)强化应对重大突发事件政策支持。发生自然灾害、公共卫生等重大突发事件,对上市公司正常生产经营造成严重影响的,证券监管部门要在依法合规前提下,作出灵活安排;有关部门要依托宏观政策、金融稳定等协调机制,加强协作联动,落实好产业、金融、财税等方面政策;各级政府要及时采取措施,维护劳务用工、生产资料、公用事业品供应和物流运输渠道,支持上市公司尽快恢复正常生产经营。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、税务总局、人民银行、银保监会、证监会等单位与各省级人民政府负责)

(八)拓宽多元化退出渠道。完善并购重组和破产重整等制度,优化流程、提高效率,畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道。有关地区和部门要综合施策,支持上市公司通过并购重组、破产重整等方式出清风险。(证监会、最高人民法院、司法部、国务院国资委等单位与各省级人民政府负责)

(十六)督促中介机构归位尽责。健全中介机构执业规则体系,明确上市公司与各类中介机构的职责边界,压实中介机构责任。相关中介机构要严格履行核查验证、专业把关等法定职责,为上市公司提供高质量服务。相关部门和机构要配合中介机构依法依规履职,及时、准确、完整地提供相关信息。(证监会、财政部、司法部、银保监会等单位与各省级人民政府负责)

七、形成提高上市公司质量的工作合力

福建省民族与宗教事务厅党组书记冀萌新表示,纪念隐元禅师东渡366周年暨长崎兴福寺建寺400周年梵钟捐赠启运仪式的举行,推动中日佛教友好交流,意义深远。黄檗文化是中日文化交流的桥梁、密切联系两国人民情感的纽带,希望福建省佛教界以此次活动为契机,积极开展对外交流交往。

四、健全上市公司退出机制

(九)积极稳妥化解上市公司股票质押风险。坚持控制增量、化解存量,建立多部门共同参与的上市公司股票质押风险处置机制,强化场内外一致性监管,加强质押信息共享。强化对金融机构、上市公司大股东及实际控制人的风险约束机制。严格执行分层次、差异化的股票质押信息披露制度。严格控制限售股质押。支持银行、证券、保险、私募股权基金等机构参与上市公司股票质押风险化解。(证监会、最高人民法院、人民银行、银保监会、国务院国资委等单位与各省级人民政府负责)

事出反常必有妖。这里所说的“妖”其实是一种“心魔”,指的是经过反中乱港分子的多年洗脑后,部分港人对于国家、国家安全等概念的无端恐惧甚至有一种排斥的心理。实际上,这种顾虑纯属杞人忧天。

福建与日本长崎县、京都府等地开展了一系列形式多样、内容丰富的黄檗文化交流活动,带动了双方全方位各领域友好合作。

五、解决上市公司突出问题

(十四)持续提升监管效能。坚持服务实体经济和保护投资者合法权益方向,把提高上市公司质量作为上市公司监管的重要目标。加强全程审慎监管,推进科学监管、分类监管、专业监管、持续监管,提高上市公司监管有效性。充分发挥证券交易所一线监督及自律管理职责、上市公司协会自律管理作用。(证监会负责)

(十三)推动增加法制供给。推动修订相关法律法规,加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任,完善证券民事诉讼和赔偿制度,大幅提高相关责任主体违法违规成本。支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼。推广证券期货纠纷示范判决机制。(证监会、最高人民法院、司法部、公安部、财政部等单位负责)

(十)严肃处置资金占用、违规担保问题。控股股东、实际控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益。坚持依法监管、分类处置,对已形成的资金占用、违规担保问题,要限期予以清偿或化解;对限期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题,要严厉查处,构成犯罪的依法追究刑事责任。依法依规认定上市公司对违规担保合同不承担担保责任。上市公司实施破产重整的,应当提出解决资金占用、违规担保问题的切实可行方案。(证监会、最高人民法院、公安部等单位与各省级人民政府负责)

走近常识,须教育先行。长期以来,香港的一部分教师和教材出现了大量问题,甚至出现在历史科试卷中公然美化日本侵华历史的咄咄怪事。 “香港教育专业人员协会”早已被反对派势力把持,成为了一个鼓吹“仇中”“反中”的组织;一些“黄师”不仅无法为下一代教授正确的国家观、历史观、法治观和价值观,反而鼓动学生去做反中乱港势力的“政治燃料”。教育积弊不革除,香港前途难言光明。

据悉,本次活动为期8天,两岸媒体人将前往昆明、玉溪、红河、曲靖、昭通等地,深入了解云南风土人情及发展变化。(完)

(六)健全激励约束机制。完善上市公司股权激励和员工持股制度,在对象、方式、定价等方面作出更加灵活的安排。优化政策环境,支持各类上市公司建立健全长效激励机制,强化劳动者和所有者利益共享,更好吸引和留住人才,充分调动上市公司员工积极性。(证监会、国务院国资委、财政部等单位负责)

2018年,兴福寺住持松尾长老回山礼祖时,提起兴福寺的梵钟历史。2019年11月,福建省委书记于伟国率团访问福建友城—日本长崎县并参观了兴福寺。听闻兴福寺梵钟损毁,于伟国在会见长崎县知事中村法道时表示,福建将铸造新梵钟赠予兴福寺,作为双方黄檗情谊的见证。

梵钟被命名为“世界和平钟”,口径定为1231厘米、高1972厘米,1231是黄檗祖山开山1231周年,1972是代表中日友好邦交纪念年。黄檗山万福寺 供图

福建与日本友好往来源远流长。尤其是400年前,隐元禅师东渡日本,先到长崎,后到京都,创立了日本黄檗宗,谱写了中日宗教文化交流的一段佳话。隐元禅师传播的佛教理论、建筑工艺、雕刻书画、医药印刷、饮食茶道等在日本形成了黄檗文化,成为中日文化交流的一条重要纽带。

六、提高上市公司及相关主体违法违规成本

教育不能脱离主权属性,是一个放之四海而皆准的道理。回归“一国两制”初心、纠正认知错误、补齐常识缺位,是香港教育界不可回避的集体责任。相信香港国安法的落地实施能为香港青年带来新的看法和角度,让香港的年轻一代懂得是非黑白,懂得在维护国家安全的问题上,只有“一国”之责,没有“两制”之别。

(三)支持优质企业上市。全面推行、分步实施证券发行注册制。优化发行上市标准,增强包容性。加强对拟上市企业的培育和辅导,提升拟上市企业规范化水平。鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市。发挥股权投资机构在促进公司优化治理、创新创业、产业升级等方面的积极作用。大力发展创业投资,培育科技型、创新型企业,支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业发展壮大。发挥全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场和产权交易市场在培育企业上市中的积极作用。(证监会、国务院国资委、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等单位与各省级人民政府负责)

(十七)凝聚各方合力。完善上市公司综合监管体系,推进上市公司监管大数据平台建设,建立健全财政、税务、海关、金融、市场监管、行业监管、地方政府、司法机关等单位的信息共享机制。增加制度供给,优化政策环境,加强监管执法协作,协同处置上市公司风险。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,共同营造支持上市公司高质量发展的良好环境。(各相关单位与各省级人民政府负责)

从某种程度上来说,国家权力就像空气和阳光,让人们受益而无觉,失之则难存。而维护国家安全更是天经地义。放眼美英德日法,他们无一例外都在竭力构建国家安全的“铜墙铁壁”。以美国为例,其维护国家安全的法律不止一部。早在1947年,美国就制定了综合性的《国家安全法》,并据此成立了以总统为首的国家安全委员会。“9·11”后,更是颁布了《爱国者法》《国土安全法》等几十部国安成文法。